北郊镇，各局室、中心，相关企业：

年关将至，大批农民工开始返乡，为进一步做好拖欠农民工工资问题清理工作，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于清理解决拖欠农民工工资问题的通知》（鲁办发电【2017】190号）、山东省人力资源和社会保障厅等12部门《关于印发治欠保支三年行动计划（2017-2019）的通知》（鲁人社发【2017】36号）和山东省财政厅等5部门《关于贯彻财建【2017】623号文件优先解决政府工程拖欠农民工工资问题的通知》（鲁财建【2017】102号）要求，结合我区实际，现将有关事项通知如下。

一、切实提高政治站位

解决拖欠农民工工资问题，事关人民群众切身利益，事关社会稳定大局。近年来，我区高度重视解决拖欠农民工工资问题，持续加大工作力度，取得了显著成效。但部分行业农民工工资拖欠问题仍然存在，一些企业也不同程度存在克扣、拖欠农民工工资现象。各有关部门、单位要认真学习贯彻党的十九大精神，提高政治站位，增强“四个意识”，从践行以人民为中心的发展思想的高度，进一步提高对解决拖欠农民工工资问题重要性的认识，切实把思想和行动统一到区党工委、管委会的决策部署上来， 进一步加大农民工工资清欠工作力度，严格落实农民工工资拖欠问题治理工作各项制度措施，尤其要抓好建设领域建设单位按月拨付工资性工程进度款制度、施工企业施工现场实名制管理和按月发放工资制度的落实。凡发现未按规定落实的相关单位，一律要求限期整改，未整改到位的，实行专人督办，直至问题解决，杜绝工资拖欠隐患，确保广大农民工拿到钱过好年。

二、认真开展专项治理

1.迅速摸清拖欠农民工工资底数。北郊镇，各局室、中心要立即组织力量，对辖区内农民工使用密集行业尤其是建设领域进行彻底排查，对已竣工但仍存在拖欠问题项目和所有在建工程项目的农民工工资支付情况进行拉网式摸底调查，确保在12月31日前查清欠薪底数、欠薪企业及项目、涉及人数、拖欠金额及原因，并拿出有针对性的解决方案，做到农民工工资拖欠问题不解决不销账。

2.实施政府投资项目欠薪全面清零。对于管委会、镇政府和各有关部门单位投资项目导致拖欠农民工工资的，要立即督 促建设单位将应付工程款中的农民工工资单独拨付至施工总 承包单位开设的农民工工资专用账户，确保在12月底前实现政府项目拖欠农民工工资问题清零，为社会作出表率。

3.开展非政府项目及企业欠薪情况专项整治检查。各部门要按照省统一部署，认真开展全区农民工工资支付情况专项检查督导工作。 北郊镇，各局室、中心要采取有效措施，对辖区内非政府项目及企业拖欠农民工工资情况进行专项检查整治，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业企业为重点，主要检查用人单位按时足额支付农民工工资和遵守最低工资规定情况，用人单位与农民工签订劳动合同情况，在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度措施情况。对检查中发现的各类欠薪案件和拒不支付劳动报酬的违法行为，要依法严厉惩处，并将相关涉事企业列入失信企业“黑名单”。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关；对普通欠薪违法的，纳入企业信用考核，实施信用惩戒、信用评级降级等行政处罚。通过开展专项整治检查，确保治欠保支工作取得明显成效，实现春节前欠薪案件和涉及农民工数量明显下降、因欠薪引发的群体性事件数量明显下降，切实维护广大农民工的工资报酬权益。

4.全力解决重大拖欠隐患和历史遗留工资拖欠案件。北郊镇，各局室、中心自本通知下发之日起，对本辖区、本行业内已发现的重大拖欠隐患和历史遗留工资拖欠案件，立即指定专人开展督办协调解决工作，确保在 2018年1月1曰前解决。北郊镇要高度关注东涯村旧村改造工程和孙家寨村等棚户区改造工程农民工工资拖欠问题，确保在规定时限内解决。

5.及时妥善处理欠薪争议上访案件。对特别重大或纠纷分歧较大一时难以彻底解决，易造成群访事件的农民工工资拖欠案件，要充分发挥劳动争议调解等组织的作用，强化调裁衔接，落实调解建议书、委托调解、调解协议的仲裁审查确认等制度，引导农民工就地就近解决工资争议。劳动人事争议仲裁机构对农民工因拖欠工资申请仲裁的争议案件开辟“绿色通道”，优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案；工程建设项目主管单位及农民工工资清欠单位要积极妥善处理各类拖欠农民工工资上访案件，处理过程要据实、有理、有据、公正。对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办，加强裁审衔接与工作协调，提高欠薪争议案件裁决效率，维护农民工的合法权益。对因部分企业关停并转、经营不善导致的农民工工资拖欠争议问题，各相关单位要统筹解决，确保返乡农民工拿到钱过好年，坚决杜绝发生到市级以上机关农民工工资拖欠群访事件。

三、构建完善长效机制

1.全面落实“一书两金一卡”制度和总承包单位负总责制度。北郊镇，各局室、中心要督促辖区内企业尤其是工程建设领域企业按照市有关规定，将农民工工资保证金缴存至政府指定的专用账户，实行劳动用工实名制管理，与农民工严格签订 用工合同，每月将工资直接发放至农民工本人银行卡，严禁发放给班组长或其他不具备用工主体资格的组织和个人，实现农民工工资“月支付、月结清”。要严格检查总承包单位负总责制度落实情况，规范建筑市场秩序，严厉打击挂靠承包、层层转包、违法分包、垫资施工等问题。严格执行农民工工资专用账户管理制度，实行农民工工资与工程款分账管理，推行施工总承包企业直接代发工资制度，从源头上有效预防和解决拖欠农民工工资问题。北郊镇，各局室、中心要及时跟进，根据各项制度认真开展检查，确保辖区和系统内不发生重大欠薪群体性事件，对于确实无法立即解决的问题，各有关部门要主动作为，及时动用欠薪应急周转金解决好农民工生活困难。

2.建立健全拖欠农民工工资“黑名单”制度和联合惩戒机制。逐步完善失信“黑名单”制度，将失信企业依法依规列入“黑名单”，并定期向社会公布。要建立联合惩戒机制，对拖欠工资的失信企业，由相关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业一处失信、处处受限。

四、严格压实工作责任

1.落实属地管理责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，把解决拖欠农民工工资问题作为一项政治任务摆上重要议事日程，切实加强组织领导, 管委会成立拖欠农民工工资问题专项治理工作领导小组，由副书记担任组长，分管副主任担任副组长，各相关单位主要负责人担任成员，负责拖欠农民工工资问题的督促治理落实，靠前指挥、积极作为，依法依规、综合施策，统筹运用法律、经济、行政等多种手段，把矛盾问题消灭在萌芽状态。2018年1月1日前在市主要新闻媒体公布农民工工资拖欠问题投诉电话，保证专人值班接听。各级农民工工资拖欠治理机构要严格落实拖欠投诉值班接访制度，认真做好工资拖欠协调解决工作，保持投诉接访电话畅通，随时受理农民工工资拖欠投诉，建立投诉处置台账，及时上报严重拖欠案件，并积极协调解决，确保各项投诉事件得到及时处置。要加大督导问责力度，第一时间督促相关部门、企业对违法违规行为进行整改，整改不力且造成不良影响的，要依法处理，对顶风违法拖欠农民工工资的，要严肃问责。将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系。2018年元旦至春节期间，专项治理工作领导小组每周向各单位通报投诉上访情况，重要情况及时报党工委、管委会。

2.完善部门协调机制。北郊镇，各局室、中心要切实履行职责，进一步强化监管，加强协调配合，形成工作合力，共同做好解决拖欠农民工工资工作。公安机关既要严厉打击恶意拖欠农民工工资的行为，又要密切掌握相关动向，避免进一步激 化矛盾，维护群众诉求与社会稳定。司法、信访等部门和清欠机构要热心服务，认真听取来访群众诉求，妥善解决群众反映问题。各施工承包单位是清理解决农民工欠薪问题的责任主体，各有关部门要引导其进一步增强大局意识，严格劳动用工管理，规范工资支付行为，及时足额支付农民工工资。

3.加大宣传舆论引导。要采取群众喜闻乐见的形式，深入浅出地宣传保障农民工工资支付的法律法规和政策文件，引导农民工通过理性合法的途径解决欠薪问题，提高农民工自我保护意识，积极与用人单位签订劳动合同，获取拖欠工资证明等。要积极宣传保障农民工工资的好经验、好做法，引导用人单位依法履行支付责任。要公开曝光一批因拒不支付劳动报酬被追究刑事责任的典型案件，对恶意欠薪犯罪行为形成有力震慑，确保社会和谐稳定。设立投诉举报电话和邮箱，主动接受社会监督。

淄博经济开发区管理委员会举报电话：7870168，举报邮箱：zbjkqjsj@163.com，接访地点：淄博经济开发区建设局。

北郊镇村镇工程举报电话：6584009，举报邮箱：bjzdzb@163.com，接访地点：北郊镇人民政府接访大厅。

法律援助工作站：北郊司法所，电话：6585148，地点：北郊镇人民政府北郊司法所。

附件：1、淄博经济开发区拖欠农民工工资问题专项治理工作领导小组

2、淄博经济开发区拖欠农民工工资问题摸底排查表

淄博经济开发区管理委员办公室

2017年12月29日

附件1

淄博经济开发区

拖欠农民工工资问题专项整治工作领导小组

组  长：陈安平  党工委副书记、管委会副主任，北郊镇党委书记

副组长：尚志胜  党工委委员、管委会副主任，建设局局长

成  员：张连喜   北郊镇党委副书记、镇长

霍暇方   办公室正科级干部

张  彬   财政局局长

巩方胜   产业发展促进局局长

牛俊波   招商局局长

彭开国   建设局正科级干部

刘  哲   监察局局长

孟建国   地方事业局局长、北郊镇人大主席

王庐强   投融资服务中心主任

张  毅   北郊派出所所长

杜  平   学苑派出所所长

任  颖   南营法庭庭长

彭素红   北郊司法所所长

领导小组下设办公室，彭开国兼任办公室主任，孙宁慧任办公室副主任，负责农民工工资拖欠督导、调度、协调工作。领导小组不作为管委会议事协调机构，任务完成后自动撤销