一、规划范围

淄博经济开发区行政辖区范围，包含91个行政村、21个社区，辖区面积148.87平方公里。

二、规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）

2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

3.《殡葬管理条例》（2012年修正）

4.《城市公益性公墓建设标准》（建标 182-2017）

5.《山东省公墓管理办法》（鲁民〔2023〕72号）

6.《关于加强全省公益性公墓建设的意见》（鲁民[2014]85号）

7. 山东省民政厅 山东省自然资源厅 关于印发《山东省公益性公墓建设规划编制工作方案》的通知（鲁民函〔2019〕144号）

8.其他相关法律法规和技术规范等。

三、规划编制内容

1、公益性公墓建设标准

公益性公墓按照单个墓穴不超过0.5平方米、双墓穴不超过0.8平方米、墓穴间距不大于60厘米、每亩单墓穴位不低于400个或双墓穴位不低于200个标准规划：骨灰堂、骨灰塔、壁葬等骨灰安放设施按照每个格位不超过0.25平方米标准规划。倡导地表不留坟头、不立碑，确需立碑的主要采取卧碑方式，碑长不超过60厘米，碑宽不超过50厘米，厚度不超过15厘米，倾斜度不超过15度。安葬烈士骨灰的墓穴面积一般不超过1平方米。

2、死亡人口规模预测

按照相关政策要求，公益性公墓以20年为一周期进行测算。规划常住人口死亡率按照7‰进行预测。

规划近期淄博经济开发区常住死亡人口数约为0.60万人，其中，傅家镇常住死亡人口数约为0.31万人，南定镇常住死亡人口数约为0.22万人，沣水镇常住死亡人口数约为0.07万人。

规划远期淄博经济开发区常住死亡人口数约为4.12万人，其中，傅家镇常住死亡人口数约为2.15万人，南定镇常住死亡人口约为1.46万人，沣水镇常住死亡人口数约为0.51万人。

3、公益性公墓需求规模预测

公益性公墓墓穴需求总量预测包含两个方面，一是逝者所需墓穴，即常住死亡人口所需墓穴，二是现有墓地墓穴搬迁。

（1）逝者所需墓穴预测

近期淄博经济开发区常住死亡人口所需墓穴约为0.60万个，其中，傅家镇约为0.31万个，南定镇约为0.22万个，沣水镇约为0.07万个。

远期淄博经济开发区常住死亡人所需墓穴口约为4.12万个，其中，傅家镇约为2.15万个，南定镇约为1.46万个，沣水镇约为0.51万个。

（2）现有墓地墓穴搬迁

规划明确对位于城镇开发边界内的现状村级公益性公墓和历史形成的集中安葬点按照规划建设需要逐步搬迁。位于城镇开发边界外，占永久基本农田，占河道蓝线，占规划道路，与规划建设冲突的需逐步搬迁。

近期淄博经济开发区搬迁墓穴量约为0.33万个，其中，傅家镇约为0.18万个，南定镇约为0.06万个，沣水镇约为0.09万个。

远期淄博经济开发区搬迁墓穴量约为2.42万个，其中，傅家镇约为1.34万个，南定镇约为0.54万个，沣水镇约为0.54万个。

（3）公益性公墓需求总量预测

近期淄博经济开发区公益性公墓需求总量约为0.93万个，其中，傅家镇约为0.49万个，南定镇约为0.28万个，沣水镇约为0.16万个。

远期淄博经济开发区公益性公墓需求总量约为6.54万个，其中，傅家镇约为3.49万个，南定镇约为2.00万个，沣水镇约为1.05万个。

规划近远期公益性公墓需求量预测详见附表一。

4、远期布点规划

淄博经济开发区划分为傅家镇、南定镇、沣水镇三个镇进行管辖。考虑到公墓的管理体制，淄博经济开发区内规划区级公墓1处，傅家镇、南定镇、沣水镇三个镇各规划镇级公墓1处。 

远期淄博经济开发区共规划公墓设施58处，其中区级公墓1处，镇级公墓3处，村级安葬（放）设施54处，规划总用地面积约为864.96亩（57.64公顷），规划新增墓穴及格位约为69616个。

远期傅家镇共规划公墓设施25处，其中镇级公墓1处，村级安葬（放）设施24处，规划总用地面积约为287.79亩（19.14公顷），规划新增墓穴及格位约为25699个。

远期南定镇共规划公墓设施13处，其中镇级公墓1处，村级安葬（放）设施12处，规划总用地面积约为244.87亩（16.35公顷），规划新增墓穴及格位约为14942个。

远期沣水镇共规划公墓设施20处，其中区级公墓1处，镇级公墓1处，村级安葬（放）设施18处，规划总用地面积约为332.31亩（22.15公顷），规划新增墓穴及格位约为28975个。

规划期内应逐步引导镇级、村级公墓进行节地生态安葬。

区级和镇级公墓采用虚线控制，村级安葬（放）设施采用点位控制。

规划远期公益性公墓布点详见附表二。

5、公益性公墓近期建设计划

近期淄博经济开发区共规划公墓设施108处，其中区级公墓1处，镇级公墓2处，村级安葬（放）设施105处，规划总用地面积约为1309.76亩（87.23公顷），可提供墓穴及格位约为17070个。

近期傅家镇共规划公墓设施52处，其中镇级公墓1处，村级安葬（放）设施51处，规划总用地面积约为607.08亩（40.44公顷），可提供墓穴及格位约为7528个。

近期南定镇共规划公墓设施29处，其中镇级公墓1处，村级安葬（放）设施28处，规划总用地面积约为383.18亩（25.52公顷），可提供墓穴及格位约为7542个。

近期沣水镇共规划公墓设施27处，其中区级公墓1处，村级安葬（放）设施26处，规划总用地面积约为319.5亩（21.27公顷），可提供墓穴及格位约为2000个。

现状公益性安葬（放）设施如果因征地拆迁、市重点工程等项目涉及拆迁的，应积极引导迁入区级或镇级公墓安葬。

规划近期公益性公墓布点详见附表三。

四、其他

联系电话：0533-7870165（南部生态产业新城发展中心民生保障事业部）

公示时间：2025年6月4日—2025年7月3日

邮箱：jkqmzbzb@zb.shandong.cn

附表.pdf

附图.pdf