淄博经济开发区管理委员会行政处罚决定书 淄经开市监质处字〔2021〕006号

当事人：淄博三菱磨料磨具有限公司砂轮制造厂                         

主体资格证照名称：营业执照                                    

统一社会信用代码（注册号）：91370303MA3C83LQ15                          

住所（住址）：张店区南定煤矿风井北侧                                         

法定代表人（负责人、经营者）：张爱芸                          

经查，2020年12月25日，我机关收到淄博市市场监督管理局《关于对省级监督抽查不合格企业后处理的函》(编号：2020—140），要求我机关对淄博三菱磨料磨具有限公司砂轮制造厂生产的砂轮的抽检不合格情况进行后处理。2020年12月28日，我机关执法人员到淄博三菱磨料磨具有限公司砂轮制造厂对产品不合格情况进行现场核查，淄博三菱磨料磨具有限公司砂轮制造厂现场负责人郭建文表示，接受检验报告结果，不提出异议。执法人员现场核查发现，该批次涉案产品（产品名称：砂轮；规格型号：1-150×13×32 WA/F60K6V 35m/s；生产日期：2020-11-5；执行标准：GB/T 2485-2016),有库存10片，执法人员当场下达了实施行政强制措施决定书，对库存产品进行了查封，并下达了责令改正通知书，责令当事人立即停止生产、销售不合格产品，对库存的不合格产品进行全面清理，查明不合格产品产生的原因，查清质量责任，采取切实有效的措施，在60日内完成整改工作，并按时向我机关提交书面整改报告并提出复查申请。执法人员制作了《现场笔录》，并提取了当事人营业执照副本复印件、主要负责人及代理人身份证复印件、授权委托书、当事人接收检验报告证明、该批次产品生产单据等有关材料。

我机关于2021年1月8日对当事人生产不合格砂轮一案进行了立案调查。因情况复杂，2021年1月25日将本案行政强制措施期限延长至2021年2月25日，自2021年2月26日起对扣押物品解除行政强制措施，当事人将物品暂存于我机关。2021年1月29日，执法人员依法对当事人进行了书面询问调查，当事人称，本批次不合格砂轮于2020年11月5日生产，共30片，是给哈尔滨东安汽车动力有限公司单独生产的试验品，不同于之前的生产配方，属于初次生产产品。该批砂轮成本为6.8元/片，销售单价7.6元/片，抽检时无偿提供给抽检单位20片砂轮（检样10片，备样10片），剩余10片砂轮均未销售，目前已被查封。执法人员现场制作了《询问笔录》，并提取了该批次涉案产品为初次生产产品的证明材料，经询问，当事人承认生产不合格砂轮的违法行为。

当事人生产涉案产品“砂轮”（规格型号：1-150×13×32 WA/F60K6V 35m/s；生产日期：2020-11-5；执行标准：GB/T 2485-2016），该批次不合格砂轮共30片，生产配方与之前有所不同，属于初次生产产品。产品成本为6.8元/片，销售单价为7.6元/片，货值为228元。这30片砂轮，其中，抽检时无偿提供给抽检单位20片（检样10片，备样10片），其余均未销售，剩余10片砂轮已全部予以查封。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.淄博市市场监督管理局《关于对省级监督抽查不合格企业后处理的函》（编号：2020—140）一份，证明上级交办案件情况及涉案产品不合格情况。                           

2.现场检查笔录1份，现场检查照片1张，证明我机关执法人员现场调查核实的情况。

3.《淄博经济开发区管理委员会实施行政强制措施决定书》（淄经开市监质行强〔2020〕004号）一份，《淄博经济开发区管理委员会场所/设施/财物清单》一份，送达回证一份，《淄博经济开发区管理委员会责令改正通知书》（淄经开市监质责改〔2020〕006号）一份，《淄博经济开发区市场监督管理局行政处罚案件有关事项审批表》两份，证明执法人员对涉案库存产品依法采取行政强制措施情况和对当事人提出责令改正要求情况。                  

4.主要负责人张爱芸身份证复印件一份，证明当事人的身份信息。

5. 当事人《营业执照》副本复印件一份，证明当事人的市场主体资格。

6.《授权委托书》一份、被授权人身份证复印件一份，证明当事人授权郭建文代理本案件相关事项处理情况及被授权人身份信息。

7. 当事人出具的接收检验报告证明一份，证明当事人接收《检验报告》《产品质量监督抽查检验结果告知书》以及承认检验报告结果情况。

8. 淄博三菱磨料磨具有限公司砂轮制造厂产品制造工作单一份、加工跟踪卡一份，证明该批次涉案产品的生产情况。

9. 《淄博经济开发区管理委员会延长行政强制措施期限决定书》（淄经开市监质延行强字〔2021〕001号）一份，送达回证一份，《淄博经济开发区市场监督管理局行政处罚案件有关事项审批表》一份，证明延长行政强制措施期限情况。

10. 对当事人的询问笔录一份，证明当事人的具体违法事实情况。

11. 当事人出具的《说明》一份，证明该批次产品为初次生产产品。

12. 《淄博经济开发区管理委员会解除行政强制措施决定书》（淄经开市监质解行强字〔2021〕001号）一份，送达回证一份，《淄博经济开发区市场监督管理局行政处罚案件有关事项审批表》一份，证明解除行政强制措施情况。

13. 当事人出具的《委托保管涉案产品证明》一份，证明当事人将解除查封行政强制措施的涉案产品暂存于我机关的情况。

以上证据和笔录关联当事人的，均有当事人公章和当事人委托代理人签名、按手印确认。

2021年3月22日，本机关向当事人送达了《淄博经济开发区市场监督管理局行政处罚告知书》（淄经开市监质处告字〔2021〕006号），当事人于2021年3月25日前未向本机关提出陈述和申辩意见。

根据以上事实和证据，当事人生产质量不合格砂轮的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条：“生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。”的规定，涉嫌构成以不合格产品冒充合格产品的违法行为。

当事人生产涉案产品30片，生产配方与之前有所不同，属于初次生产产品。抽检时无偿提供给抽检单位20片，剩余10片均未销售，符合《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》二百九十条之规定，进行较轻处罚。

依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条之规定进行处罚，参照《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》二百九十条之规定，决定责令当事人改正违法行为，并处罚如下：

1. 没收不合格产品“砂轮”10片；

2. 罚款160元，上缴国库。

当事人自收到处罚决定书之日起15日内，到中国工商银行淄博南定支行、中国建设银行淄博西城支行、中国银行淄博周村支行、中国农业银行淄博周村开发区分理处、青岛银行淄博分行、齐商银行经开区支行缴纳罚款，帐户名称：淄博经济开发区财政局。逾期不缴纳的将依据《行政处罚法》的有关规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如对本决定不服，可自收到本决定书之日起60日内向淄博市人民政府申请行政复议或自收到本决定书之日起6个月内向张店区人民法院提起行政诉讼。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

 

 

                   淄博经济开发区管理委员会           

               2021年3月26日