淄博经济开发区管理委员会行政处罚决定书淄经开市监傅处罚〔2023〕082号

淄博经济开发区管理委员会行政处罚决定书

淄经开市监傅处罚〔2023〕082号

当事人： 孙同

住所（住址）： 山东省淄博市张店区南世纪路219号孙家南苑绿洲小区一区10号楼2单元302号

2023年10月16日，本机关执法人员对当事人经营场所进行现场检查，发现当事人正在从事烧烤经营活动且现场未提供食品经营许可。本机关执法人员制作现场笔录，经报部门负责人批准，于同日对当事人立案调查。2023年10月23日，本机关执法人员对当事人询问调查。

经查，当事人于2023年10月8日开始在淄博经开区西七路与华福大道交叉口300米路南一处二层建筑物的二楼从事烧烤经营，至检查时，当事人未办理营业执照、食品经营许可证，经营期间，当事人营业额200元，未建立台账。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人的身份证复印件一份；

2.询问笔录一份；

3.现场笔录一份；

4.当事人提供的营业执照及食品经营许可证一份。

2023年12月8日，本机关向当事人依法送达了《行政处罚告知书》（淄经开市监傅罚告〔2023〕082号），告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条规定 “市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记，不得以市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记的除外。”、《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。”当事人上述行为违反了上述规定，构成未经登记从事经营活动、未取得食品经营许可从事食品经营活动的违法行为。依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条 规定“未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。”、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款规定“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”应当给予当事人没收违法所得的，并处五万元以上十万元以下罚款的行政处罚。

当事人积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料，及时中止经营活动并于2023年11月7日向本机关提交了其办理的营业执照及食品经营许可证，适用《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（五）项、《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十三条第（二）项、第十四条第（二）项之规定，本机关决定对当事人减轻处罚。

综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条、《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款之规定，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款之规定，建议责令当事人改正上述违法行为，并处罚如下：

1、没收违法所得贰佰（200）元；

2、罚款伍仟（5000）元。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到中国银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行缴纳罚没款。逾期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条规定，本机关将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。 

如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向山东省人民政府申请行政复议；也可在六个月内依法向张店区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

 

 

                                                                               淄博经济开发区管理委员会

                                                                                                                                                                      2023年12月15日