淄博经济开发区管理委员会行政处罚决定书淄经开市监处罚〔2024〕3号

淄博经济开发区管理委员会行政处罚决定书

淄经开市监处罚〔2024〕3号

当事人：山东恩生堂大药房有限公司                                            

主体资格证照名称：营业执照                                  

统一社会信用代码：91370310MACU1PCU1P                                  

住所（住址）：山东省淄博市张店区南定镇西山四街36号楼13号沿街房                                       

法定代表人（负责人、经营者）：吴乔凡                       

                               

2023年12月5日，收到工单编号137032700202312056228

8554的12315投诉单，反映：“本人于2023年12月1日，通过拼多多购买了山东恩生堂店铺的葛根姜黄饮，购买时商家标题宣传有解酒护肝的功能，说是不醉神器，收到产品后发现该产品本身并没有相关功能的说明，存在虚假宣传行为。要求商家退赔费用、依法赔偿，请求监管执法领导核定商家责任”。                                                

2023年12月18日，执法人员到山东恩生堂大药房有限公司进行检查，现场未发现有“葛根姜黄饮”，但在负责人手机后台上可以看出在拼多多网店“山东恩生堂”曾经上架过葛根姜黄饮这款产品，并宣传为“解酒护肝”，经调查，该款产品为植物饮品，属于普通食品。现场执法人员对手机网店后台进行拍照取证，并制作了现场笔录。                                                                       

为进一步调查清楚，检查人员于2023年12月26日填写《立案审批表》报请局领导立案调查，局领导于当日批准立案，本案由王冰姿主办、王进协办。                

2023年12月19日，本机关执法人员依法对山东恩生堂大药房有限公司负责人吴乔凡进行了书面询问。经询问，当事人承认其发布虚假广告的违法事实。                    

本案对照市场监督管理机关移送涉嫌犯罪案件的标准，不够移送追诉当事人刑事责任的条件。                                                                    

经查，山东恩生堂大药房有限公司在其拼多多网店上宣传葛根姜黄饮这款产品“解酒护肝”，但该款产品为食品，不能宣传功效。                                        

2023年12月18日，执法人员到山东恩生堂大药房有限公司进行检查时，负责人表示因厂家要求，已经将这款产品下架。                                                 

山东恩生堂大药房有限公司的拼多多网店是负责人自己依据产品信息制作并发布，广告费用为人工费，具体数值无法计算。                                           

“葛根姜黄饮”这款产品是直接从厂家发货，山东恩生堂大药房有限公司不直接进货，消费者从其拼多多网店“山东恩生堂”下单后，数据信息提供给厂家，厂家代发给消费者。                                                  

山东恩生堂大药房有限公司是在拼多多网店“山东恩生堂”上架产品并进行宣传销售，对于“葛根姜黄饮”这款产品，执法人员调取网店后台数据，其曾经售卖给举报人一盒，但于2023年12月17日已经进行退款了，货值金额为258元，违法所得为0。                                        

山东恩生堂大药房有限公司负责人于2023年12月19日在原广告发布处的拼多多网店做出了声明，表示该款产品涉嫌违反广告法故此下架，积极地在相应范围内消除影响。                                                      

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人营业执照复印件一份共1页，法定代表人的身份证复印件一份共1页，分别证明当事人准入主体资格和身份信息；                                            

2.对吴乔凡的询问笔录一份共4页，证明当事人广告违法的具体过程；                                      

3.现场笔录一份共3页，证明我局执法人员现场检查情况；                                                

4.现场检查照片两份共2张，证明山东恩生堂大药房有限公司的拼多多网店“山东恩生堂”存在虚假广告宣传、整改情况及产品情况；                                  

5.全国12315举报单一份共2页，证明案件来源；     

6.投诉退款照片两份共1页，证明该款产品退款情况；

7.原广告发布处消除影响照片一份共1页，证明当事人在相应范围内积极消除影响。                                               

以上证据和笔录关联当事人的，均有吴乔凡签字、按手印或盖章确认。                                           

2024年1月24日，本机关向当事人送达了《行政处罚告知书》（淄经开市监告【2024】1号），当事人于规定日期前未向本机关提出陈述、申辩。                                                                    

本机关认为，当事人将普通食品宣传功效的行为违反了《中华人民共和国广告法(2021修正)》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”和《中华人民共和国食品安全法(2021修正)》第七十三条第一款“食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责”之规定，当事人构成发布虚假广告的违法行为。                                   

本案当事人得知自己行为涉嫌违法后立刻采取措施补救整改并能够积极配合调查，如实陈述违法事实，积极提供相关证据，并积极的在原广告发布处消除影响，符合《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》第十一条第一款第六项“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻处罚：（六）积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关证据资料的；”之规定，决定对当事人减轻处罚。                                                                          

综上，当事人上述行为违反了发布虚假广告，依据 《中华人民共和国广告法(2021修正)》第五十八条第一款第二项有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；《中华人民共和国食品安全法(2021修正)》第一百四十条第一款违反本法规定，在广告中对食品作虚假宣传，欺骗消费者，或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚 ，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：

1．罚款2000元                                               

当事人应当自收到本行政处罚决定之日起十五日内，缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行                                                 

你（单位）如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向山东省人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向张店区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

 

   淄博经济开发区管理委员会    

2024年02月01日