中共淄博市委淄博经济开发区工作委员会淄博经济开发区管理委员

会关于2024年度法治政府建设工作的报告

                         淄经开发〔2025〕2号

 

市委、市政府：

     2024年，淄博经济开发区紧紧围绕建设法治政府的目标，锚定“走在前、开新局”，聚焦“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，以“五抓五促”为抓手，全面贯彻新发展理念，解放思想、改革创新、担难担险、真抓实干，扎实推进法治政府工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）数字赋能抓普法，跑出普法“加速度”。普法进机关，线上组织全区252名行政执法人员开展不少于60学时/人的法治培训。线下组织80余名行政执法人员代表，开展“树立法治思维，推进依法行政”主题法治培训，提升执法人员法治素养，增强法治为民理念。普法进村居，发挥村居法律顾问作用，先后为村级组织提供法律意见242次，为群众提供法律咨询千余人次，开展法治宣传活动53场次，开展村务“法律体检”112场次。利用淄博乡村普法广播媒介，组织收听民法典宣传月特别节目—《村村响普法广播剧》、《民法典与百姓生活100问》、《民法典案例说》等节目。同时，在各镇、村（社区）的微信工作群、网格服务群转发民法典宣传月4期节目24个音频以案释法，在全区营造“趣味性、知识性、愉悦性”的学法氛围。宪法宣传月，陆续开展农村移风易俗普法宣传活动、中小学生“宪法晨读”和“宪法伴我成长”宪法歌曲传唱等青少年学生宪法法治教育主题活动，形成宪法宣传合力，提高全民法律素养，在全区营造良好法治环境。

（二）推动执法规范化建设，护航企业高质量发展。推行服务企业专员制度，鼓励党员干部主动为企业“站台”，帮助企业解决发展和项目建设中遇到的难题。围绕依法执法、规范执法、柔性执法三方面开展行政执法规范化建设，持续深化执法理念转变，创新监管方式，全面落实严格规范公正文明执法要求，依托山东省“互联网+监管”系统搭建涉企联合检查平台，建立部门联合执法机制，规范涉企行政执法行为，积极扫除企业发展障碍。大力实施从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予处罚事项清单“三项清单”制度，践行法治为民理念，将亲商理念、柔性措施融入涉企行政执法，给予市场主体充分的自我纠错空间，激发企业干事创业的积极性，谱写经开区高质量发展新篇章。

（三）重点人群分类管控，提升基层治理服务质效。强化综合治理，优化法治环境。推进社会稳定风险隐患专项整治，聚焦八类突出风险隐患，摸排557名重点人员，纳入台账管理，落实化解稳控专班，实行动态管理，坚决维护全区社会大局和谐稳定。牵头开展重点村居拆迁还房、工程欠款及农民工工资清欠、房地产开发、历史遗留问题等重点领域信访问题专项整治。今年以来，帮助260余名农民工要回工资595万余元，顺利解决一批房地产历史遗留问题。建立了公安与司法的常态化联系机制和联席会议制度，实现了“警法融合”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学深悟透习近平法治思想，用党的创新理论凝心铸魂。始终把法治建设工作摆在重要的位置上，早研究、重部署、抓实效，充分发挥党的领导核心作用，经常性召开工委会学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，传达上级有关法治工作部署和研究我区法治建设工作开展。抓住领导干部这个“关键少数”，引导广大党员干部坚定法治自信，坚定走中国特色社会主义法治道路。深入法治学习，参加国家工作人员学法考法活动，组织全区27个单位763名在编在岗工作人员开展2024年度学法考法活动。

（二）推进法治建设，切实履行法治建设第一责任人职责。区工委主要负责同志坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，全面部署“八五”普法规划、推进依法治区工作，听取有关法治工作汇报3次，对法治建设工作批示3次。强化法治宣传教育，组织制定《经开区普法责任清单》，落实普法责任，实现法治工作全面覆盖。

（三）健全行政决策制度，提升行政决策公信力和执行力。严格落实重大行政决策程序，规范全区重大行政决策、行政应诉、行政复议工作程序。全面加强政府决策合法合规审查，充分发挥政府法律顾问作用，邀请政府法律顾问定期参加区工委会议，对涉法问题分析研判。今年以来，政府法律顾问对11件区工委政策文件进行合法性审查，对32项政府重大合同进行合法性审查，答复3件政府信息公开事项，对27项重大项目谈判、法律咨询提出法律意见，为政府依法决策聚智汇力、赋能增效。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）习近平法治思想的学习还需要进一步深化。对习近平法治思想的学习不够系统、不成体系，实际应用的过程中往往感到力不从心，未能将习近平法治思想与习近平经济思想、文化思想、生态文明思想等方面融会贯通，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力有待提高。

（二）统筹推进普法宣传工作创新力度不够。普法宣传是法治建设的重要组成部分，个别部门单位重视程度不够，缺乏与时俱进的创新手段，未能结合企业及群众需求及时有效地开展普法宣传工作，存在群众知晓率不高的问题。

（三）法律顾问作用发挥不充分。虽然全区已经实现区、镇、村（居）三级法律顾问全覆盖，但法律顾问作用发挥不充分。镇、村（居）合法性审查工作开展不扎实，未能充分发挥镇、村（居）法律顾问专业服务、前置审核作用，为镇、村依法决策聚智汇力、赋能增效。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化理论学习，学深悟透习近平法治思想。将习近平法治思想列入年度普法工作要点和区工委理论中心组学习计划，聚焦制约法治政府建设的重点领域，强化整体推动，协调发展，使习近平法治思想引领法治经开建设，让社会主义法治理念深入领导干部心中、依法办事观念深入民心。

（二）创新普法教育形式，增加普法宣传覆盖面。深入推进“谁执法谁普法”责任制，把普法融入执法和法律服务全过程，切实提高依法行政水平。根据不同的对象和群体分类进行法治宣传教育，实现精准普法，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。发挥“法治带头人”、“法律明白人”及村居法律顾问作用，开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，形成党委政府主导、社会联动、群众共享的全民普法格局。

（三）加强法律顾问考评机制，激发法律顾问积极性。落实《山东省村（居）法律顾问工作规范（试行）》要求，开展村（居）法律顾问工作评议考核工作，建立公共法律服务“规范化、正规化、数字化”建设长效机制。规范合法性审查工作流程，完善法律顾问管理机制，促进依法决策、科学决策，不断推进法治经开建设。

 

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                                                                                                                      2025年1月6日