淄博经开区2021年度河湖长制工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面开启新时代现代化强市建设新征程的关键之年。全区河湖长制工作要以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。以“一河(湖)一策”综合整治和美丽幸福河湖创建工作为抓手，全面推动河湖长制工作走深走实、提能增效。不断加大河湖长履职工作力度，强化河湖长制工作的统筹协调，形成党政领导，部门协同、上下联动的工作格局，持续提升河湖管护水平，实现干支流、上下游和左右岸的统筹有序管理，推动河湖面貌不断改善，加快河湖长制由“有名”“有实”向“有能”“有效”转变。

一、加强水污染防治

1.完成省控以上断面水质达标目标。明确国控地表水断面优良水体比例、劣V类水体控制比例、县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率等2021年度目标，强力推进落实。(责任单位：区生态环境分局，各镇)

2.对市河长制办公室交办入河排口进行溯源整治。根据印发的《淄博市入河湖排污(水)口溯源整治及规范化管理工作方案》“一口一档”要求，根据排口属性由主管部门负责整治、编码、设立标志牌等建立健全管理台账,2021年12月底前，完成所有入河排污(水)口溯源、分类、命名、编码及整治工作任务。(责任单位：区生态环境分局、区建设局、区综合行政执法局、生态产业新城发展保障一部，各镇)

3.实施城市污水处理提质增效。积极开展城区污水管网排查摸底。排查污水管网混接、错接、破损、老化等情况并实施改造和修复，提升污水收集效能，基本消除城区污水直排口和污水管网空白区，提高进水BOD浓度。新建城区污水管网全部采用雨污分流模式，推进城区雨污合流管网改造，2021年建设(改造、修复)城市雨污水管网18公里以上(责任单位：区建设局，各镇)。做好省推进污水资源化利用实施办法的贯彻落实，制定我区具体实施意见。严格审核水污染防治资金分配方案，及时下达资金预算指标，组织好相关资金绩效评价工作，促进全区污水资源化利用高质量发展。(责任单位：区产业发展促进局、区工科局、区财政局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区建设局、生态产业新城发展保障一部，各镇)。

二、强化水环境治理

4.完善全区地表水环境质量目标管理机制。加强水质监测，对2个水质自动监测站点的监测项目进行填平补齐。与其他区县签订县域生态补偿机制，及时发布水环境质量信息。(责任单位：区生态环境分局，各镇)

5.加强黑臭水体整治。对已完成整治城市黑臭水体加大维护力度，进一步加强日常养护管理，防止水体出现返黑返臭，巩固城市黑臭水体治理成效。开展城市黑臭水体整治“初见成效”、“长制久清”效果评估。根据出台的《淄博市农村黑臭水体治理行动方案》及实施细则，完成1条农村黑臭水体的整治工作。(责任单位：区建设局、区生态环境分局、生态产业新城发展保障一部、区综合行政执法局，各镇)

6.指导和监督农村集中式供水单位水质安全的卫生监督工作。实现农村千吨以上集中式供水单位卫生监督全覆盖，完成饮用水“双随机”抽检任务。(责任单位：区综合协调部（卫生健康），各镇)

7.加大工业节约用水指导力度。在重点领域和行业组织实施能效、水效领跑者引领行动，加大节能节水技术装备推广应用，促进企业节能降耗，节水增效，提升企业节能节水管理水平。(责任单位：区工科局，各镇)

8.大力推进农村生活污水治理。2021年，全区新增完成9个行政村农村生活污水治理任务，完成11个行政村农村生活污水治理巩固提升任务。(责任单位：区生态环境分局、生态产业新城发展保障一部，各镇)

9.推进城乡生活垃圾处理设施建设。推进农村生活垃圾整治工作，积极开展农村生活垃圾分类，在试点村居配备足量分类收集设施，并及时维护和更新。加强对生活垃圾转运管理工作的规范指导和监管，制定工作标准和考核要求，定期对各镇生活垃圾转运站及运输车辆的管理情况开展监督考评，对检查中发现的问题督促整改。加强对生活垃圾处置企业的监督管理，确保生活垃圾无害化处置工作平稳运行。(责任单位：区综合行政执法局、生态产业新城发展保障一部，各镇)

三、积极开展农业农村面源污染防治

10.大力推广化肥减量增效技术措施。大力推广实施测土配方施肥技术、水肥一体化技术、有机肥替代化肥等减量增效技术措施，减少化肥用量，提高化肥利用率。实施2021年度土肥水重点项目，推进2021年度耕地保护和质量提升工作。根据项目实施方案分解落实各镇项目工作任务，做好对各镇的技术培训，指导各镇开展土壤样品取样、田间试验示范、施肥调查和信息点上报等工作，持续推进化肥减量增效。(责任单位：生态产业新城发展保障一部，各镇)

11.积极推广减药控害技术。大力推广成熟的绿色防控技术、典型做法和重要经验，推广应用先进技术、优质产品、新型模式。开展减药防控技术集成。引进试验示范绿色防控新技术，指导各镇建立绿色防控集成技术应用示范点，推动绿色防控实用化。推进统防统治与绿色防控融合。(责任单位：生态产业新城发展保障一部，各镇)

12.持续推进专业化统防统治。推动服务组织升级，发挥全国星级服务组织的带动作用，按照“六有”标准规范服务组织，及时提供病虫发生和防治信息，通过政府购买服务、资金补助、物资扶持、技术指导、评优推荐等方式扶持发展。充分发挥国家、省市重大病虫防控项目作用，推进统防统治向全程机械化作业和全程承包服务模式目标升级发展，提高服务组织的应急防控水平。(责任单位：生态产业新城发展保障一部，各镇)

四、加强河湖水域岸线管理保护

13.做好自然资源统一确权登记工作。配合市自然资源局做好河流自然资源确权登记的资料收集、权籍调查以及公告发布、界线核实、权属争议调处等相关工作，为下一步全区范围内开展自然资源统一确权登记奠定基础。适时开展区管河流自然资源登记试点工作，依法做好“挖湖造景”等违法占用基本农田行为的查处工作。(责任单位：区自然资源和规划分局、生态产业新城发展保障一部，各镇)

14.加强河湖日常监管，推进河湖清违清障常态化规范化。加大河湖日常巡查落实力度，启动区级河湖暗访工作，全面提升河湖有效巡查率和巡查成效，加强对水域岸线空间变化的监控。实施河湖集中排查，组织开展河湖水质提升百日攻坚行动，加强入河排口排查整治与规范化管理，重点向中小河流、农村河湖延伸，保持河湖“四乱问题”动态清零。(责任单位：生态产业新城发展保障一部、区生态环境分局、区河湖管理委员会成员单位，各镇)

15.严格规范采砂管理。严格采砂规划计划管理，探索实行“行政管理+刑事司法+社会监督”模式，强化河湖采砂监管，重点加强对河道治理工程涉及河道砂石处置的监督管理，对盗采河砂等涉河湖违法行为保持严打高压态势。(责任单位：生态产业新城发展保障一部、区公安分局、区自然资源和规划分局、区建设局，生态产业新城发展保障一部)

16.积极开展“昆仑2021”专项行动。依法严厉打击污染河湖水域环境，向水体及沿岸非法排污、倾倒有毒有害物质和非法采砂等违法行为(责任单位：区公安分局牵头，各镇、区办公室)。严格落实《山东省行政执法与刑事司法衔接办法》，做好行政执法与刑事司法衔接工作。(责任单位：区公安分局、区生态环境分局、生态产业新城发展保障一部，各镇)。

五、多措并举建设美丽幸福河湖

17.开展河湖健康评价。摸清河湖存在问题，围绕美丽幸福河湖建设目标，修订编制“一河(湖)一策”，严格以“策”施治。(责任单位：生态产业新城发展保障一部、区生态环境分局、区建设局、区自然资源和规划分局、区综合行政执法局、区河湖管理委员会成员单位，各镇)

18.推进美丽幸福河湖建设。按照山东省省级美丽幸福示范河湖评价办法，分批分级推进美丽幸福河湖创建工作。2021年完成1条省级美丽幸福示范河湖的创建任务。(责任单位：生态产业新城发展保障一部、区生态环境分局、区建设局、区综合协调部（教体文旅）、区综合行政执法局、区河湖管理委员会成员单位，各镇)

19.推进河湖管理政府购买服务试点工作。鼓励引入市场机制，探索通过合同、委托等方式向社会购买公共服务等方式，承担水利工程养护、水域保洁、岸线绿化等任务。(责任单位：生态产业新城发展保障一部、区综合行政执法局，各镇)

20.提升公众河湖管理保护参与积极性。抓好民间河长、义务河长、企业河长、巡河志愿者的选聘和落实，做好河湖管理保护社会组织的登记管理工作，推行河湖违法问题有奖举报制度，畅通公众反映问题渠道。(责任单位：生态产业新城发展保障一部、生态产业新城发展保障二部，各镇)

21.加强河湖长制工作的宣传教育和舆论引导。适时开展“最美河湖长”选树活动，积极开展全方位社会宣传融合，多渠道多角度加大河湖长制宣传力度，加强与主流媒体合作，提升宣传工作的连续性和影响力，充分利用新媒体平台，增强宣传工作的感染力和传播度，重点加强水文化挖掘、保护和弘扬，讲好河湖故事。加强与学校、志愿组织的合作，主动搭建民间力量协助监督的桥梁，建立“爱我河湖”志愿服务队，共同参与河湖巡查保护，打造水清岸绿景美、人与自然和谐共生、群众满意的美丽河湖，营造全社会参与河湖管理保护的浓厚氛围。(责任单位：生态产业新城发展保障一部、区综合协调部（教体文旅），各镇)

22.提升河湖管护信息化数字化水平。坚持实用、宜用、共享原则，优化河湖长制数字化服务体系。进一步推动信息平台互联互通，依托市大数据平台，与各部门系统加强对接，促进河湖长制职能部门数据共享。校核、完善、提升“一河(湖)一档”、河湖划界、岸线规划中的数据指标，校核河湖管理范围矢量数据，强化河湖管护成果应用。以孝妇河为试点，整合河湖沿线信息管理资源，探索推广新技术应用，着力打造全流域的智慧河湖信息管理平台，为实现河湖管理现代化奠定基础。(责任单位：生态产业新城发展保障一部、区工科局，各镇)

六、强化水旱灾害防御能力提升

23.加快推进水毁工程建设任务。组织对水库、堤防、涵闸、道路等设施进行全面排查，认真核实水毁情况，加快水毁修复工作进度，把好工程建设质量关口，确保汛前完成水毁修复工作任务。(责任单位：生态产业新城发展保障一部，各镇)

24.全面开展自然灾害综合风险普查水旱灾害部分工作。完善工作机制，落实责任人员，保障工作经费，按市水利局要求稳步推进各项普查任务。(责任单位：生态产业新城发展保障一部、区财政局，各镇)

25.基本消除水库(闸)安全鉴定存量。完成小型水库、水闸安全鉴定工作，足额落实小型水库年度维修养护资金，维修养护计划完成率达100%。(责任单位：生态产业新城发展保障一部、区财政局，各镇)

26.加快重点水利工程建设。完成包括孝妇河干流、东猪龙河等2条河道防洪治理工程2021年度工程内容，积极争取市级以上水利投资支持力度，年度中央水利投资计划完成率90%以上。(责任单位：区建设局，各镇)

七、聚力强化基础保障

27.强化责任落实。贯彻落实《河长湖长履职规范(试行)》《河长制办公室工作规则(试行)》，进一步强化各级河湖长河湖管理保护的主体责任。深化多种形式的河湖长制集中办公机制，明确职责定位，突出抓好统筹协调、标准制定、责任落实、督查考核、提请问责工作。河长制办公室成员单位通过河湖长制部门联席会议制度，加强沟通，密切配合，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。各级河(湖)长联系单位认真落实总河长、副总河长、河(湖)长安排的工作事项，对所负责河湖沿线河湖长制工作进行督促落实。(责任单位：生态产业新城发展保障一部，各镇)

28.进一步加大资金投入。积极争取中央预算内投资，支持我区河湖有关重点项目建设。区财政及时下达资金预算指标，将乡村振兴重大专项资金切块分配到各单位，各单位可根据实际情况，统筹用于完成包括河湖划界、“一河(湖)一策”综合整治方案修编、美丽幸福河湖建设、河湖管理保护、农村生活污水治理等在内的各项乡村振兴任务。(责任单位：区产业发展促进局、区财政局、生态产业新城发展保障一部、区生态环境分局，各镇)

29.强化科技支撑。把河湖污染防治科技创新列入市重点研发项目申报指南，鼓励我区企业开展河湖污染防治、水生态修复等关键技术研发与应用。(责任单位：区工科局，各镇)

30.加大监督力度。定期开展暗访检查，建立追责问责机制，对于河湖管理保护履职不力、不作为、慢作为、乱作为、河湖问题长期得不到解决的，按照干部管理权限移交纪检监察机关依规依纪依法处置。对于主动担当、履职尽责、全面推行河(湖)长制任务落实好、河湖管理保护成绩突出的地区和优秀河(湖)长、相关部门及其工作人员按照有关规定予以通报表扬和经验推广。将河湖长制落实情况纳入领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产管理生态环境保护相关财政专项资金审计和政策落实情况跟踪审计的重要内容。(责任单位：区河长制办公室、区纪工委监工委、区组织人事部，各镇)