南定镇二0一八年财政预算执行情况<br/>及二0一九年财政预算草案的报告

南定镇二0一八年财政预算执行情况

及二0一九年财政预算草案的报告

（2019年3月30日在南定镇

第十九届人民代表大会第三次会议上）

南定镇财政所所长    李小红

各位代表：

我受南定镇人民政府委托，向大会作2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年财政预算执行情况

2018年全镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大的依法监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇、攻坚克难，积极组织财政收入，有力促进了全镇建设和经济社会事业的健康发展，全年财政预算执行情况良好。

2018年财政预算执行情况：

2018年全镇财政总收入完成38647万元，比上年增长13.7%，其中：企业所得税收入完成4252万元，同比增长120%；个人所得税收入完成867万元，同比增长12.4%；城镇土地使用税收入完成3477万元,同比增长13%；土地增值税收入完成156万元，同比增长64.1%。

2018年全镇财政总支出完成2947万元，其中：一般公共服务支出1235万元；公共安全支出164万元；教育支出1万元（本年度教育支出为区级直接列支）；文化体育与传媒支出49万元；社会保障和就业支出697万元；医疗卫生支出27万元；节能环保支出21万元；城乡社区支出142万元；农林水事务支出320万元；交通运输支出249万元，安全生产监管支出37万元；其他支出5万元。

从2018年财政预算执行情况看，一方面全镇财政收入稳定增长；另一方面调整和优化支出结构，建立健全财务制度，完善财务审批程序，保证了各项工作正常开展。回顾2018年财政工作，我们紧紧围绕实现财政目标任务，服务全镇经济建设和社会发展，主要做了以下几项工作：

（一）盘活村居集体效益，切实保障群众利益

2018年，先后投入100余万元，加快推进全镇党群服务中心和新时代文明实践中心建设，全镇各村居、城市社区均配有标准化的便民服务中心及党员活动室。拨付各城市社区党组织为民服务专项经费共计120万元，拨付各行政村村级党组织运转经费共计133万元，大力发展村集体经济，指导帮助郭辛村、前南定村等村实施木耳养殖、精品苗木种植等6个村集体经济发展项目，争取区级划拨扶持资金59万元，经济、社会和生态效益初步显现。

（二）聚力回应民生期盼，群众幸福感大幅提升

坚持“小事即民生、小事得民心”的理念，从群众身边一件件小事做起，抓实抓好抓出成效。增强财政社会保障能力，落实居民养老保险各项补助政策，确保各项社会福利补贴及时发放到位。全面落实为民服务政策，推进落实城乡困难群众基本生活保障制度，全力做好城镇及农村最低生活保障工作。2018年，共发放城市低保金112万元，农村低保金21万元，发放老人高龄补贴93.56万元。着力保障应急性救助金救助工作，发放临时救助金7.4万元。大病救助金6万元，义务兵优待金82万元，拨付养老机构建设资金51.6万元。

（三）加快城市化建设，推动城乡融合发展

加快推进城乡融合发展是新时代中国特色社会主义的本质需求，也是实施乡村振兴战略、实现新旧动能转化的重要保障。为完善镇域总体规划，提升辖区道路建设，加快城市化发展速度，增强城镇魅力和吸引力，加强监督和管理，使城乡环卫一体化工作更上一个台阶，营造更干净、更美好的生活环境。2018年，累计拨付马南路拆迁补偿款4098万元，拨付柳泉路山泉路段拆迁补偿款4675万元，村级公路网化工程300万元，道路硬化户户通工程200万元，卫生城复审工作中的违建拆除，垃圾清运、立面整治等工程先后投入211.5万元。

（四）深化财政改革，锻造合格财政队伍

严格执行各项财政、财务管理制度，规范收入管理，强化综合财政管理，严格执行收支两条线管理；坚持依法理财，加强对财政专项补助资金的监督力度，努力提高财政专项补助资金运行效率；不定期开展财政资金安全检查工作，建立财政资金安全管理长效机制，确保财政资金安全高效运转；加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。2018年，镇财政所坚持以提高执行力、创新力、凝聚力为目标，狠抓财政队伍建设，加强人员职业道德教育，做到廉洁自律，不谋私利，务实高效，严格践行“内强素质、外树形象”的工作口号，提高了财务人员的整体素质，促进了财政财务持续、稳定、健康发展。

各位代表，2018年财政工作成绩的取得，主要得益于镇党委、政府的正确领导，得益于镇人大的监督与支持，得益于社会各界的关心与支持，更凝聚着各村（居）和全镇干部职工的辛勤与智慧。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前还存在着一些不容忽视的问题，财政工作面临的困难和问题仍然十分突出，财政收支矛盾依然较大，各项事业的发展对财政的要求越来越高，财政管理方面仍比较薄弱，资金管理与使用效益有待提高。在今后的工作中，我们将高度重视这些问题，采取有效的措施，切实加以解决。

二、2019年财政预算草案

2019年全镇财政工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚定落实区委“三三四”工作部署，聚力推进全镇“三五二”工作部署，聚焦经济发展、社会治理、从严治党“三条主线”，推进“双招双引”、转型升级、城镇管理、社会管理和基层党建“五项重点”，建立考核督导、底线保障“两个体系”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快建设幸福美丽南定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年财政预算安排，充分考虑了当前影响收支的各个因素，我们要抓住加快南部城区建设和发展的契机，迎难而上，确保完成今年的财政收支任务。

2019年财政预算草案如下：

2019年全镇地方财政收入预算比上年增长9%。

2019年全镇财政预算总支出3090万元。其中：一般公共服务支出1340万元；公共安全支出170万元；文化体育与传媒支出55万元；社会保障和就业支出750万元；医疗卫生支出40万元；节能环保支出40万元；城乡社区支出270万元；农林水事务支出350万元；安全生产监管支出55万元；其他支出20万元。

以上全镇财政预算草案，按现行财政体制计算是平衡的。

三、凝心聚力，狠抓落实，全力推动2019年财政工作迈上新台阶

2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。我们要准确把握经济新常态下的发展规律，在镇党委的坚强领导下，狠抓落实，认真做好各项财政工作，推动经济社会发展再上新台阶。

（一）以“双招双引”为抓手，蓄力经济发展

把落实“双招双引”工作作为全镇狠抓落实年的一项具体表现，坚持“以商引商、以企招商、产业链招商、闲置低效利用土地精准招商”的工作思路，建立镇、村居招商引资联动机制，探索建立“闲置低效利用土地资源”和“南定在外优秀人才”两个信息资源数据库。确保金科集美天辰漫泗新城项目税源落地，促进新能源汽车、高端品牌凯迪拉克4S店等重点招商的现代服务业项目实施进度。持续推动镇域闲置土地招商引资，确保城镇土地使用税税收收入稳中有升。抓住抓牢火车站南广场改造这一重大契机，营造好北部片区现代服务产业的营商环境；充分利用好山铝、华电、火炬能源等专业人才技术的带动效果，聚焦招才引智，深化“校城融合”、产学研联动发展战略，深入贯彻落实“人才新政23条”，积极把南定打造成区域人才科技高地。

（二）完善支出结构，加大预算统筹力度

按照预算编制、执行、监督、绩效评价“四位一体”的新理念，完善部门预算管理改革，探索建立绩效预算管理机制，提高预算工作的完整性、规范性、绩效性和公开性。进一步压减一般性支出，严控“三公”经费支出，确保“三公”经费只减不增。集中财力优先保障安全环保、城市管理、社会保障等民生项目支出及医疗卫生、政策性增资等刚性支出。严格控制财政暂存暂付性款项规模，进一步清理长期挂账的往来款项，防范财政风险，促进预算资金管理使用的良性循环。加强政府采购监管，落实政府采购公务卡强制结算制度。落实好公务接待相关管理规定，建立健全内部控制体系。全面落实村、社区党组织服务群众专项经费，提升基层党组织服务水平。努力提高财政预算透明度。将预算信息公开作为一项常态化的工作，依法全面推进预算信息公开工作，扩大财务公开范围，拓宽信息公开渠道，确保资金在阳光下运行。

（三）提升征管质量，巩固综合治税成果

扎实推进税源网格化建设及综合治税工作，切实发挥综合治税信息大数据平台作用，激发培植财源与管控税源的内生动力，健全协税护税体系，落实协税护税责任，促进财政收入和经济发展的协调增长。

各位代表，2019年全镇财政工作任务依然十分艰巨，我们将在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，在社会各界的大力支持下，全镇上下共同努力，抢抓机遇，狠抓落实，努力完成全年收支预算和各项工作任务，为全面建设充满创新活力的幸福南定而努力奋斗！以优异成绩向新中国成立70周年献礼！