淄博经济开发区管理委员会行政处罚决定书  淄经开市监质处字〔2021〕002号

当事人：张店博佰超市                                            

主体资格证照名称：营业执照                                     

统一社会信用代码（注册号）：92370303MA3M2K8A0Q            

住所（住址）：山东省淄博市张店区傅家镇苏村泉山农贸市场1-2号                                         

法定代表人（负责人、经营者）：毛林景                          

经查，2020年9月8日，我机关收到淄博市市场监督管理局《关于对市监督抽查不合格企业后处理的函》，标明张店博佰超市销售的一次性无纺布口罩（熔喷非医用）不合格，要求我机关对张店博佰超市销售的一次性无纺布口罩（熔喷非医用）不合格情况进行后处理。2020年9月29日，我机关执法人员到张店博佰超市送达《检验报告》（№:(2020）2053255)，张店博佰超市负责人毛林景当场表示，接受检验报告结果，不提出异议。经现场核查，该批次涉案产品（产品名称：一次性无纺布口罩（熔喷非医用）；规格型号：三层 175/95；执行标准：GB/T32610-2016；生产日期：2020.06.16；样品编号：205203277），除抽检时已封存的20只口罩外，现场未发现其他与本次抽检不合格产品同批次的口罩，执法人员制作了《现场笔录》，并提取了《检验结果确认回执》（编号:FY2020306）和当事人出具的库存情况证明。

我机关于2020年9月29日对当事人销售不合格一次性无纺布口罩（熔喷非医用）一案进行了立案调查，于2020年11月12日依法对当事人进行了现场调查和书面询问调查，当事人称，2020年6月17日从淄川区蓉苑百货经营部购进涉案产品100包，10只/包，共1000只，进货时查看了供货方营业执照和产品检验合格证明，产品价格与市面同类产品价格相近，通过目测无法看出产品有不合格迹象，所以并不知道该批口罩是禁止销售产品。该批口罩进价为3.5元/包，售价为5元/包，其中，抽检时由抽检单位购买检样2包，作为备样封存了2包，48包于7月28日发放给本单位员工免费使用，48包零售给了消费者，因未登记消费者信息则无法追回涉案产品。执法人员现场制作了《现场笔录》和《询问笔录》，并提取了当事人营业执照副本复印件、主要负责人身份证复印件、当事人进货查验及产品进销证明材料等有关证据材料。经询问，当事人承认销售不合格口罩的违法行为。

因情况复杂，我机关未能在规定期限90日内作出处理决定，依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十七条规定，于2020年12月25日申请将案件办理期限延长30日至2021年1月26日。

当事人销售涉案产品“一次性无纺布口罩（熔喷非医用）”，进货时依法履行了进货查验义务，能够如实说明产品进货来源，并不知道该产品为禁止销售产品。当事人共购进涉案产品100包，10只/包，共1000只，进价为3.5元/包，售价为5元/包，货值为500元。该批次涉案产品，2包由抽样单位采购检验用，48包零售给消费者，共销售了50包，每包获利1.5元，获利共计75元，另有48包由当事人发放给本单位员工免费使用，目前仅剩抽检时作为备样封存的2包口罩。因销售给抽检单位的2包口罩不列入违法情形，零售给一般消费者的48包口罩列为违法情形，所以涉案产品售出数量为半数以下。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.淄博市市场监督管理局《关于对市监督抽查不合格企业后处理的函》（编号：2020—051）一份，证明上级交办案件情况。                              

2.潍坊市纤维检验所出具的《检验报告》（№:(2020)2053255)一份，证明涉案产品不合格情况。

3.《检验结果确认回执》（编号：FY2020306）一份，证明执法人员给当事人送达《检验报告》情况。

4.现场检查笔录2份，现场检查照片1张，当事人出具的库存情况证明一份，证明我机关执法人员现场调查核实的情况。                  

5.对当事人的询问笔录一份，证明当事人的具体违法事实情况。

6.主要负责人毛林景身份证复印件一份，证明当事人的身份信息。

7.当事人《营业执照》副本复印件一份，证明当事人的市场主体资格。

8.供货方营业执照复印件一份，涉案产品合格证明复印件一份，证明当事人依法履行进货查验义务情况。

9.供货商出具的出货单一份，张店博佰超市商品进销存统计表一份，张店博佰超市一次性口罩免费领取登记表一份，证明该批涉案产品的进销情况及产品流向情况。

10、《淄博经济开发区市场监督管理局行政处罚案件有关事项审批表》一份，证明延长案件办理期限情况。

以上证据和笔录关联当事人的，均有当事人公章和当事人委托代理人签名、按手印确认。

2020年12月28日，本机关向当事人送达了《淄博经济开发区市场监督管理局行政处罚告知书》（淄经开市监质处告〔2020〕003号），当事人于2021年1月1日前未向本机关提出陈述和申辩意见。

根据以上事实和证据，当事人销售质量不合格的一次性无纺布口罩（熔喷非医用）的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条：“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。”的规定，构成以不合格产品冒充合格产品的违法行为。

当事人共购进涉案产品100包，零售给一般消费者48包，涉案产品售出数量为半数以下且无法追回，符合《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》二百九十条之规定。但鉴于当事人进货时依法履行了进货查验义务，能够如实说明产品进货来源，并不知道该产品为禁止销售产品，符合《中华人民共和国产品质量法》第五十五条之规定，综合考虑当事人的违法事实、性质、情节和社会危害程度，进行从轻处罚。

依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条之规定进行处罚，参照《中华人民共和国产品质量法》第五十五条之规定，决定责令当事人改正违法行为，并处罚如下：

1.没收不合格产品“一次性无纺布口罩（熔喷非医用）”20只；

2.没收违法所得75元；

3.罚款375元整。

以上罚没款合计450元，上缴国库。

当事人自收到处罚决定书之日起15日内，到中国工商银行淄博南定支行、中国建设银行淄博西城支行、中国银行淄博周村支行、中国农业银行淄博周村开发区分理处、青岛银行淄博分行、齐商银行经开区支行缴纳罚款，账户名称：淄博经济开发区财政局。逾期不缴纳的将依据《行政处罚法》的有关规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如对本决定不服，可自收到本决定书之日起60日内向淄博市人民政府申请行政复议或自收到本决定书之日起6个月内向张店区人民法院提起行政诉讼。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

 

 

      淄博经济开发区管理委员会                                   

                2021年1月6日